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2019-10-22 17:24 来源:人民经济网

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3~5年内常州争创30个左右市级以上特色小镇

(2019-10-22)

  5月4日,省发改委公布了第一批25个省级特色小镇创建名单,常州市石墨烯小镇、殷村职教小镇和智能传感小镇3个规划小镇被列入,数量上与苏州、无锡、镇江并列全省第一。

  从印发《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》到发布《关于培育创建江苏特色小镇的实施方案》(以下简称《实施方案》),江苏省打造特色小镇的发令枪在2017年的春天打响了。经市发改委精心组织评审,在全市15家特色小镇申报单位中优选出石墨烯小镇等8家规划小镇申报了首批省级特色小镇创建名单,最终3个规划小镇入选创建名单。

  那么,什么是特色小镇?进入省级特色小镇创建名单,需要满足哪些条件?特色小镇怎么建?本报采访了相关部门、业内专家,以专题的形式,为你详细介绍。

  名字叫“小镇”,却不是镇

  它是发展载体、企业社区、双创空间

  在人们的既有思维中,特色小镇一般被理解为行政区划单元,是一个行政平台。而此次培育创建的省级特色小镇是否也是如此呢?

  去年年底,省委书记李强在全省经济工作会议上,就江苏创建特色小镇发声定调,“特色小镇的产业定位要力求特而强、功能叠加要力求聚而合、建设形态要力求精而美、制度供给要力求活而新”。

  市发改委经济体制改革处处长吴骏告诉记者,特色小镇是有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体,江苏省特色小镇培育创建基本借鉴了浙江特色小镇模式。“李强书记准确表达过,特色小镇不是行政区划单元,而是产业发展载体;不是产业园区,而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区;不是政府大包大揽的行政平台,而是企业为主体、市场化运作、空间边界明晰的创新创业空间。因此,特色小镇与传统意义上的建制镇、产业园区、旅游风景区是有本质区别的。”吴骏说。

  “入学”容易,“毕业”难

  产业、面积、功能,要逐一考核

  据了解,省级特色小镇采用创建制,即审核进入创建名单,每年考核合格,兑现扶持政策,三年后验收命名。因此,被列入省级特色小镇创建名单只是创建工作的第一步。而迈出这第一步,也需要满足诸多条件。

  聚焦七大产业,注重“三生”融合

  省发改委发布的《实施方案》中,提到了特色小镇的产业定位,必须聚焦高端制造、新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、旅游风情、历史经典等7大产业。

  “想要进入省级特色小镇创建名单,首先就是主导产业特色定位要聚焦于这7大产业,要在每一个产业的细分领域,在全省范围内具备集聚优势、规模优势、技术优势、品牌优势,能达到全省第一或唯一、在全国有一定知名度和影响力。在此基础上,建设时要注重生产、生态和生活‘三生’有机融合,体现产城人文‘四位一体’。”吴骏告诉记者,申报的特色小镇也要明确划定小镇边界,规划面积原则上控制在3平方公里左右,其中建设面积原则上控制在1平方公里左右,未来3年要建设提供创业服务、商务商贸、文化展示、交往空间等综合功能的公共平台,所有产业类特色小镇原则上要按3A级以上景区服务功能标准规划建设。

  鼓励企业主导,政府提供配套服务

  被列入省级特色小镇创建名单后,根据省实施方案要求,特色小镇应在主攻产业内谋划一批重点建设项目,高端制造特色小镇,原则上3年内要完成项目投资50亿元,新一代信息技术、创意创业、健康养老、现代农业、历史经典特色小镇,原则上3年内要完成项目投资30亿元。

  《实施方案》也要求,在创建过程中,特色小镇也要有明确的建设主体,鼓励由特色产业内的骨干企业、创新创业载体平台或行业协会商会牵头,组建多元化、公司化的管理运作平台;而政府要做好规划编制、基础设施配套、市场运行监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据核报等工作。

  据了解,通过3~5年时间,江苏省将分批培育创建100个左右产业特色鲜明、多种功能叠加、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、宜业宜居宜游的特色小镇。

  常州下一步准备怎么做?

  3~5年内,争创30个左右市级以上特色小镇

  自江苏省开展江苏特色小镇探索研究以来,市发改委密切关注推进情况,通过多种方式探索研究浙江特色小镇内涵与成功的经验,先后赴杭州和湖州进行实地考察。同时,市发改委从去年开始,对全市37个建制镇、21个街道办事处以及相关新兴产业园区进行了摸底调研,对辖市区具备基础的重点地区进行了逐一实地调研,较为全面地掌握了各地特色小镇培育创建的基本情况和现实基础。

  下一阶段,市发改委将组织开展市级特色小镇培育创建工作,按照“谋划一批、培育一批、创建一批”的工作要求,力争通过3~5年努力,创建30个左右市级以上特色小镇,加快形成省、市、辖市(区)三级特色小镇梯度培育、上下联动、滚动推进的培育创建格局。

  据了解,今年上半年,常州市还将出台《关于加快特色小镇培育创建的实施意见》,明确全市特色小镇培育创建目标、扶持政策和协调推进机制。

  江苏省第一批省级特色小镇创建名单

  南京:未来网络小镇、高淳国瓷小镇

  无锡:鸿山物联网小镇、太湖影视小镇、新桥时裳小镇

  徐州:沙集电商小镇

  常州:石墨烯小镇、殷村职教小镇、智能传感小镇

  苏州:苏绣小镇、东沙湖基金小镇、昆山智谷小镇

  南通:吕四仙渔小镇、海门足球小镇

  连云港:东海水晶小镇

  淮安:盱眙龙虾小镇

  盐城:数梦小镇、汽车小镇

  扬州:头桥医械小镇

  镇江:大路通航小镇、丹阳眼镜风尚小镇、句容绿色新能源小镇

  泰州:医药双创小镇、黄桥琴韵小镇

  宿迁:电商筑梦小镇

  来源:常州晚报

  

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